Как избежать штрафов после проверки органом пожарного надзора?

Проверка пожарной безопасности доставляет немало хлопот сотрудникам управляющей организации. А за несоблюдения требований законодательства управляющей компании может грозить штраф до 200 тысяч рублей.

Разберёмся, какие документы регулируют работу пожарного надзора, как подготовиться к приходу пожарного инспектора и какие нарушения обнаруживаются в ходе проверки чаще всего.

Узнайте о предстоящей проверке государственного пожарного надзора

Существует два вида проверок:

  1. Плановые. Такие проверки проводятся на основании ежегодных планов, которые в обязательном порядке согласуются с органами прокуратуры. Узнать о предстоящей в календарном году проверке вы можете на сайте Генеральной прокуратуры РФ после 1 января текущего года. Также не позднее трёх рабочих дней до начала проверки Госпожнадзор направит вам уведомление о проведении проверки.
  2. Внеплановые. О проведении проверки этого вида вас предупредят не позднее, чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом. Есть один нюанс – если от собственников помещений в МКД, физических или юридических лиц поступила жалоба об угрозе жизни и здоровью граждан, животных, государственные органы имеют право не предупреждать вас о проведении проверки.

К плановой проверке у управляющих организаций есть возможность основательно подготовиться заранее. Нужно лишь следить за графиком мероприятий на сайте Генеральной прокуратуры. А внеплановая проверка может застать вас врасплох. Будьте начеку, если:

  • истекает срок ранее выданного организации предписания об устранении нарушений;
  • на нарушение требований на вашем объекте жаловались жильцы, средства массовой информации, государственные или муниципальные органы;
  • органом государственной власти или местного самоуправления установлен особый противопожарный режим;
  • есть требование органов прокуратуры или поручение Президента РФ.

Как избежать штрафов после проверки органом пожарного надзора?Что нужно знать УО о пожарной безопасности в многоквартирном доме

Изучите законодательство о требованиях пожарной безопасности

В своей деятельности инспекторы руководствуются тремя законодательными актами:

  1. Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ. В этом законе описаны общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности: основные задачи государственного пожарного надзора, разработка и реализация мер пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и др.

Как избежать штрафов при проверке пожарной безопасности

Чтобы избежать штрафов, нужно не нарушать требования пожарной безопасности. А исключить нарушения можно только одним способом – соблюдать все меры безопасности, проводить рекомендуемые мероприятия. Совет банальный, но наша многолетняя практика работы в сфере пожарной безопасности во Владимире показывает, что работает только он. Соблюдение всех предписаний – это гарантия готовности к любой проверке.

Проверка пожарной безопасности может проходить:

Плановая проверка более выгодна с точки зрения наличия возможности подготовки к ней. Ее согласуют с прокуратурой, поэтому все сведения о ее сроках ее проведения размещаются на интернет-ресурсе  Генпрокуратуры Российской Федерации, а также на страничках областных подразделений органа ГПН. Следовательно, вы сможете провести подготовку к плановой проверке.

Как именно подготовиться к этому мероприятию, знают далеко не все организации, поэтому мы возьмем на себя смелость дать несколько рекомендаций.

Подготовьте документы

Речь идет о документах, которые проверяют инспекторы в ходе пожарной проверки: учредительные документы; документы, касающиеся назначения ответственного за пожбезопасность; техническая документация; лицензионные свидетельства; инструкции и прочие документы, которые имеют отношение к пожарной безопасности.

Подготовьте помещения

При подготовке помещений обратите внимание на следующие моменты:

  • наличие планов эвакуации там, где им положено быть;
  • наличие табличек с указанием телефонного номера пожарной службы 112;
  • наличие и исправность автоматической установки противопожарной защиты и пожарной сигнализации, соблюдение норм их технического обслуживания;
  • наличие нужного количества огнетушителей, их тип и исправность;
  • состояние электропроводки и электрического оборудования;
  • наличие установок пожаротушения в электрощитовых.

Исключите нарушения

Как правило, инспекторы выявляют следующие нарушения:

  • недостаточное количество огнетушителей;
  • отсутствие пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуационными мероприятиями и неисправность всех перечисленных систем;
  • нарушения правил устройства электропроводки;
  • отсутствие устройств дымоудаления;
  • нарушение работоспособности противопожарного водопровода;
  • отсутствие противопожарных дверей;
  • отсутствие плана эвакуации.

Если инспекторы выявляют те или иные нарушения, все равно есть шанс избежать штрафов, поскольку организации дается время на устранение всех выявленных несоответствий требованиям пожарной безопасности. Потом уже инспекторы приходят с неплановой проверкой, в ходе которой в основном проверяют лишь те пункты, по которым были выявлены нарушения.

А вот невыполнение предписаний предусматривает привлечение к административной ответственности в виде штрафов, максимальное значение которых может достигать 500 000 рублей (для юридических лиц). И чтобы избежать этих штрафов, нужно просто-напросто соблюдать все требования пожарной безопасности и вовремя устранять несоответствия.

Как пережить проверку пожарного инспектора с минимальными потерями?

Ключевые проблемы:На каком основании проводится проверка пожарным инспектором?Что будут проверять инспекторы?Как проходит проверка Госпожнадзора?

На каком основании проводится проверка пожарным инспектором

     Работодатели традиционно беспокоятся из-за проверок трудовой инспекции. Но визит инспекторов Госпожнадзора может принести не меньше хлопот.

     Вот основные документы, которыми руководствуются инспекторы:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;Положение о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г.

№ 290);Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);Приказ МЧС России от 25 марта 2009 г.

№ 182 «Об утверждении свода правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;Временные методические рекомендации по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору) (утверждены МЧС России 3 июля 2014 г.).

     Есть и другие подзаконные нормативные акты, которые определяют требования пожарной безопасности в отдельных отраслях и на производствах. Например, на морском транспорте, в больницах, жилых домах и помещениях, в многофункциональных зданиях и комплексах.

Порядок действий и правила проведения проверок работодателей определяется Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.

№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон), а также Положением о федеральном государственном пожарном надзоре. Закон установил виды проверок, сроки, в которые они должны быть завершены, и их периодичность.

     Работодателям нужно помнить, что плановая проверка пожарных может проводиться не чаще одного раза в три года. Однако бывают и внеплановые проверки, причиной для которых может служить жалоба или произошедший у работодателя пожар, а также повторные. Последний вид проверок используется в случае, если в ходе первичного визита инспекторов работодателю было выдано предписание.

  •      Основанием для проверки является распоряжение руководителя территориального подразделения Государственного пожарного надзора.
  • Что будут проверять инспекторы
  •      В ходе инспекторских проверок работодателей пожарных будут интересовать документ по пожарной безопасности и ее фактическое состояние на объектах.
  • Вот основной перечень документов, которые потребуют пожарные:
  • 1. Приказы:

об установлении противопожарного режима;о назначении ответственного за пожарную безопасность;об обеспечении пожарной безопасности в праздничные дни;о порядке уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;о запрете курения;об определении и оборудовании мест для курения;о порядке обесточивания электрообрудования в случае пожара.2.Положение о проведении инструктажей по пожарной безопасности.

3.Программы вводного и первичного инструктажей по пожарной безопасности.

4.Инструкции о мерах пожарной безопасности – общеобъектовой, в офисах, производственных помещениях и на других объектах работодателя.

5.Акты:

о результатах проведения практической отработки планов эвакуации;о проведении практического занятия по эвакуации из здания;проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий;технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре;о приемке в эксплуатацию автоматических систем пожаротушения;технического обслуживания автоматических систем пожаротушения;проверки соответствия выполненных работ по огнезащите нормативным требованиям;проведения технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов;проведения дня пожарной безопасности.6.Журналы:

учета инструктажей по пожарной безопасности;по учету противопожарных тренировок;по учету противоаварийных тренировок;осмотра складов, лабораторий, кабинетов и других помещений перед их закрытием по окончании работы;тренировочных занятий с работниками при эвакуации людей при пожаре;учета первичных средств пожаротушения;проверки огнетушителей;технического обслуживания огнетушителей;проведения испытаний и перезарядки огнетушителей;проверки и испытания пожарных рукавов;проверки пожарных гидрантов, насосов и щитов.7. Сертификаты пожарной безопасности на:

  1. применяемые в отделке материалы;противопожарные двери.
  2. Если вы еще не назначили ответственного за пожарную безопасность, воспользуйтесь образцом приказа и сделайте это сейчас.
Читайте также:  Шаблон приказа о порядке заключения договоров с контрагентами: скачать образец

     Проверяя фактическое состояние пожарной безопасности, инспекторы будут интересоваться наличием планов эвакуации на всех этажах здания (если оно многоэтажное), знаков пожарной безопасности, знаков эвакуационных выходов, первичных средств пожаротушения, автоматических средств пожаротушения и дымоудаления, средств пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре. Будет проверен внутренний пожарный водопровод, если он необходим.

     Проверят, не загромождены ли эвакуационные выходы. Подвалы и чердаки тоже заинтересуют инспекторов. Там изучат захламленность горючими предметами. Посмотрят, имеются ли глухие решетки на окнах, аварийное освещение, электрические фонари у ответственных за пожарную безопасность.

     Пожарных также будет интересовать, в какую сторону открываются двери, особенно на эвакуационных выходах. Если они открываются внутрь – претензий не избежать.

Как проходит проверка Госпожнадзора

     Наверное, многим знакома картина: человек в форме МЧС идет по территории организации, а рядом с ним, виновато улыбаясь и заискивающе заглядывая в глаза, идут два-три сотрудника проверяемой организации. Как нетрудно догадаться, это – инспектор Госпожнадзора, которого сопровождают ответственный за пожарную безопасность, главный инженер, юрисконсульт или другие работники с аналогичным статусом.

     Однако плановая проверка начинается с того, что работодатель за три дня до начала инспектирования получает уведомление. Затем появляется инспектор. Он должен предъявить удостоверение и решение руководителя территориального подразделения Госпожнадзора.

В нем указаны: организация, которую инспектируют, основания для проверки, ее сроки и фамилия проверяющего. Сверьте сведения об инспекторе с данными из его удостоверения. Если они совпадают, его можно впустить на территорию организации.

В том случае, когда приходит несколько инспекторов, все они должны быть перечислены в решении (распоряжении).

     Без распоряжения или с неверно внесенными в него сведениями о проверяемой организации и самом инспекторе вы вправе не впускать проверяющего.

     Обычно пожарные начинают инспекцию с проверки имеющихся документов. Изучив документацию и зафиксировав замечания, пожарный отправится по территории организации. Имейте в виду, у пожарных – широкий круг полномочий.

     Они вправе:

— беспрепятственно посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования;- проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;- привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации;- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (Пункт 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290)).     Обследуя территорию организации, пожарные будут придирчиво осматривать эвакуационные выходы, противопожарные двери, люки, приямки, крыши, чердаки и подвалы. Все это может сопровождаться измерением размеров проходов, лестничных пролетов, ограждений на крышах и т. д. Разумеется, не обойдут вниманием и огнетушители.

СоветуетТатяна ТРЕТЬЯКОВА, юрист ИХ «Финам» (Москва)В ходе проверки, пожарные инспекторы могут проводить замеры эвакуационных выходов, эвакуационных лестниц, ограждений крыш и пр. При этом они часто пользуются обычными рулетками.

Однако для измерений должны быть использованы специальные сертифицированные и прошедшие поверку измерительные приборы.

Поэтому факт замеров рулетками можно использовать в суде, чтобы оспорить претензии, выдвинутые со стороны пожарной инспекции.

     Инспектор наверняка потребует открыть все встретившиеся ему на пути двери. Отговорки о том, что нет ключа к замку, не помогут. Вы обязаны пустить его во все помещения.

     Электрощиты, проводка, освещение, плафоны на лампах. Все это будет пристально изучено.

По результатам осмотра документов и территории инспектор составит акт проверки. На его основании составляется протокол об административном правонарушении. Может ли случиться так, что протокол не составят? Такие ситуации – из области фантастики. Проверок, в ходе которых не обнаруживают нарушений, почти не встречается.

     Иногда протокол оформляют прямо на территории организации. Но чаще представителя работодателя приглашают в инспекцию, где в его присутствии составят документ. При этом за каждое нарушение составляется отдельный протокол.

     Здесь нужно проявить внимательность и настойчивость. Если вы с чем-то не согласны, требуйте внести свои замечания в протокол. Если вы этого не сделаете, доказать в суде неправомерность действий пожарных будет значительно сложнее.

     Кроме протокола инспектор выдаст предписание, где перечислит нарушения и укажет сроки для их устранения.

     Финальный документ проверки – постановление о привлечении к административной ответственности. В нем указывают место, время и состав правонарушения. То есть перечисляют те нормы Кодекса об административных правонарушениях, которые нарушены, а также описывают, в чем выразилось нарушение.

     Как минимизировать размер возможного штрафа? Поскольку инспектор – тоже человек, то с ним не нужно конфликтовать. Наоборот, старайтесь в ходе проверки создать дружелюбную атмосферу.

В такой ситуации есть шанс, что проверяющий закроет глаза на мелкие нарушения и устно попросит их устранить. Особенно, если это первая проверка или подобное нарушение первое.

Конечно, речь не идет об отсутствующей пожарной сигнализации, если она обязательна в помещении.

Если договориться с инспектором полюбовно не удалось, остается надеяться на процессуальные нарушения с его стороны.

     Так, в акте, протоколе и постановлении должны быть указаны конкретные нарушения, а также места, где они обнаружены.

В протоколе и постановлении инспектор должен указать нарушенные пункты закона и других нормативных правовых актов, устанавливающих правила пожарной безопасности.

Не забывайте вносить свои замечания как по процедуре проверки, так и по ее результатам. В дальнейшем все это вы сможете использовать в суде, если решите обжаловать решение инспектора.

     Однако не стоит возлагать большие надежды на то, что ошибки в составлении протокола или постановления приведут к полной отмене наказания. Если нарушения фактически имелись, можно рассчитывать только на минимальный размер штрафа, установленный Кодексом об административных правонарушениях.

     Штраф за нарушение правил пожарной безопасности для организации варьируется от 150 000 до 200 000 рублей (ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ). За то же правонарушение руководителя организации могут оштрафовать на сумму от 6000 до 15 000 рублей.

Если же речь идет о нарушениях на морском, железнодорожном, внутреннем водном или воздушном транспорте, инспекторы могу прибегнуть к наказанию по статье 11.16 Кодекса об административных правонарушениях.

Данной нормой для должностного лица предусмотрен штраф в размере от 4000 до 5000 рублей.

     Назначить штраф меньше, чем предусмотрено статьей Кодекса об административных правонарушениях суд не может. Административный закон не предусматривает возможность выбора наказания ниже низшего предела.

Ответы на ваши вопросы

Каким требованиям должно соответствовать место для курения?

Не могу найти в нормативных актах требования, которые предъявляются к месту для курения. Каким образом его нужно оборудовать?Дмитрий ЖАВОРОНКОВ, инспектор по кадрам (Красногорск)

В нормативных актах об оборудовании мест для курения сказано не много. Так, в части 2 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» говорится, что допускается курить:

на открытом воздухе в специально отведенных для этого местах;в изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции;в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.Места для курения должны быть обозначены знаками «Место для курения» (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390)).

Нельзя располагать места для курения ближе, чем 10 метров от мест хранения ила.

Читайте также:  Шаблон приказа о назначении на должность главного бухгалтера: скачать образец

Дополнительные требования по выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, а также в изолированных помещениях должны быть установлены Госстроем России совместно с Минздравом России. Но в настоящее время они не приняты.

Чем регламентируется состав материалов для отделки путей эвакуации?

Готовимся к визиту пожарного инспектора. Хотим уточнить, нужными ли материалами отделаны пути эвакуации. Каким документом это регламентируется?Андрей КУЛЬЧЕВ, заместитель главного инженера (Кострома)

Требования к огнестойкости материалов, используемых в облицовке путей эвакуации, установлены пунктом 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171).

Так, на путях эвакуации не допускается использовать материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лифтовых холлах, на лестничных клетках;Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;Г2, РП2, Д2, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лифтовых холлах, на лестничных клетках;В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.При этом каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Когда нужно создавать пожарно-техническую комиссию?

Инспектор Госпожнадзора в ходе проверки потребовал приказ о создании у нас пожарно-технической комиссии. Прав ли он?Тимур ИСАЕВ, специалист по охране труда (Улан-Удэ)

По общему правилу руководитель организации вправе создавать такие комиссии для предупреждения пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах, кроме жилых домов, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей2.

Однако в отдельных отраслях могут быть установлены обязывающие правила. Например, в энергетике действуют Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*). Данным документом на руководителей организаций возложена обязанность создавать такие комиссии.

Аналогичные документы есть в сельском хозяйстве, черной металлургии, железнодорожном транспорте.

Самые необходимые нормативные акты:

Запомните главное:1 Основные нормативные акты, которыми руководствуются пожарные инспекторы в ходе проверок: законы «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2 В ходе проверки пожарные интересуются большим количеством локальным нормативных актов по пожарной безопасности и фактическим состоянием дел. При этом они вправе входить в любые помещения в организации.

3 Перед проверкой проверяйте документы инспекторов и распоряжение о проведении проверки. Если в него внесены другие фамилии или неверный адрес организации, проверяющим можно отказать.

4 Минимизировать размер штрафа можно, если в ходе проверки поддерживать дружелюбную атмосферу, быть внимательным при составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. И не нужно стесняться высказывать свои возражения.

Алексей СУТЯГИН, главный редактор журнала «Охрана труда: просто и понятно»

Источник: e.otruda.ru

Нарушение прав юридического лица во время проведения проверки органами гпн

В данной статье описаны действия инспектора Государственного пожарного надзора (ГПН) и руководителя организации (индивидуального предпринимателя) при проведении проверки.

А так же, что необходимо делать руководителю при нарушении прав юридического лица во время проведении проверки органами ГПН.

Проверки государственного контроля (надзора) явление не редкое для организаций.

В том числе и проверки органов государственного пожарного надзора, в обязанность которых входит контроль за соблюдением правил пожарной безопасности.

Документарная или выездная, плановая или внеплановая проверка, многим руководителям все это уже знакомо, кому-то только предстоит пройти эту, как правило, приятную процедуру.

При проведении документарной проверки по требованию инспектора нужно будет предоставить необходимые документы; связанные с деятельностью организации, акты предыдущих проверок или материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, если такие имеются.

И если в рамках такой проверки этого будет достаточно, то с проверкой выездной дела обстоят немного сложнее. При проведении такой проверки инспектор ГПН (Государственного пожарного надзора) сам выезжает к месту нахождения организации и проводит осмотр помещения на наличие нарушений.

Здесь руководителю организации, как лицу ответственному за противопожарное состояние, стоит быть внимательнее, поскольку и сам инспектор может допустить ошибки, доказать которые потом бывает очень сложно.

Выездная проверка должна начинаться с предъявления служебного удостоверения инспектором ГПН, обязательного ознакомления с распоряжением о назначении выездной проверки, с ее сроками, составом экспертов и условиями проведения.

Так же должностное лицо органа ГПН не должно препятствовать руководителю организации (предпринимателю) или его представителю присутствовать при проведении проверки.

Инспектор не имеет права проверять выполнение требований, которые не относятся к его полномочиям и не указанными в распоряжении о проведении проверки, распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, а так же нарушать установленные сроки ее проведения.

В случае если проверка была проведена с грубыми нарушениями установленных требований, то результат такой проверки считается недействительным. Перечень таких нарушений приведен в статье 20 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008г.

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В свою очередь руководитель организации (предприниматель) должен обеспечить доступ проверяющих лиц в используемые им здания, сооружения, помещения, и ко всему прочему, что указано в распоряжении в качестве предмета проверки.

Результаты проверки указываются в акте, которые составляет инспектор государственного пожарного надзора, проводивший проверку. Руководитель организации имеет право ознакомиться с этим актом и письменно выразить свое согласие или несогласие с результатами, отразив это в том же акте.

Если в акте указаны какие-либо нарушения требований пожарной безопасности, то должностное лицо органа ГПН выносит постановление, в котором указано какое наказание влечет за собой то или иное нарушение, в соответствии со статьей 20.4 Кодекса об административных правонарушениях.

На данный момент эта статья предусматривает достаточно серьезные штрафы для юридических лиц – около 400 тысяч рублей, в некоторых случаях и больше, или такое наказание, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

И то, и другое наказание может повлечь лишние расходы и ненужные убытки организации.

Однако не стоит спешить соглашаться с этим, поскольку постановление вынесенное инспектором можно обжаловать. Сделать это можно двумя способами:

  1. в административном порядке;
  2. в судебном порядке.

В первом случае жалобу нужно направить в орган государственного пожарного надзора к вышестоящему инспектору. Но чаще всего это оказывается неэффективным, потому что вышестоящий инспектор, как правило, выносит то же решение, что инспектор, который проводил проверку на объекте. Поэтому подавать такую жалобу лучше сразу в суд.

Суд, после рассмотрения жалобы, выносит решение. Примерно в 30-40% это решение отменяет постановление об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности вынесенное инспектором ГПН.

Чаще всего причинами отмены являются: малозначительность совершенных правонарушений, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности и другие действия инспектора, которые могли нарушить порядок проведения проверки.

При подаче жалобы на постановление инспектора ГПН в суд стоит обратить внимание на правильность её составления, поскольку это может послужить причиной возврата или не принятии ее к рассмотрению.

Для того чтобы избежать таких не приятных моментов, лучше обратиться за консультацией к специалисту, который поможет найти ошибки в действиях органов государственного контроля, принять нужные меры в соответствии с законом и составить грамотную аргументированную жалобу в суд.

9. МЧС, Трудовая инспекция и Роспотребнадзор будут проверять

Неналоговые проверки называют административными. Они проходят по правилам 294-ФЗ, которые каждый контролирующий орган дополняет своими нормами. Чаще всего небольшой бизнес проверяют Роспотребнадзор, Трудовая инспекция и МЧС. Важно знать, в каких случаях они интересуются компанией, какие вопросы задают и кто может избежать проверки.

Читайте также:  Оппонент в споре уклоняется от экспертизы. Два способа повернуть это в свою пользу

Вчера мне пришло уведомление о проверке МЧС. Все из-за одного неловкого повара, который напортачил два месяца назад. На фудкорте загорелась кухня. Её быстро потушили, но кто-то из посетителей позвонил 01. Пожарный надзор нашёл нарушения в торговом центре — и теперь проверяет всех подряд.

Мы подготовились: задним числом оформили приказы, сделали журнал инструктажей и выбрали ответственного за пожарную безопасность. Жена разбирается в бухгалтерии, она говорит, что всё будет хорошо.

Надо ей верить, но я боюсь. Разве бывают проверки, которые ничего не находят? Переживаю, что нас раскусят по почерку и готовлюсь расставаться с деньгами.

Для МЧС нечего делать — растоптать наше небольшое дело.

УРОВЕНЬ БОЛИ

  • 1. Не подготовитесь к проверке, хотя могли
  • 2. У вас найдут нарушения, о которых вы даже не знали
  • 3. Испортите отношения с госорганами

Главное отличие плановых административных проверок — эти планы выкладывают в открытый доступ. Любой предприниматель может зайти на сайт и узнать, будут ли его проверять в этом году. Если да — подготовить документы и исправить ошибки.

Малый бизнес освобождён от плановых проверок на 2021 год. Зайдите в реестр и укажите свой ИНН — вас не должно быть в перечне. Если вы нашли себя в реестре, это, скорее всего, ошибка: чтобы её исправить, подайте в контролирующий орган заявление по форме из Постановления Правительства № 1268

Внеплановые проверки никто не отменял. Контролирующие органы сохранили возможность прийти к предпринимателю по жалобе клиентов или сотрудников. Роспотребнадзор — когда продают вредные товары, трудовая инспекция — когда сотрудников несправедливо увольняют или платят серую зарплату, МЧС — при жалобах на пожарную безопасность.

Когда стало известно о предстоящей проверке, лучше сразу исправить все нарушения. Проблема в том, что требований закона огромное количество. Владельцы небольшого бизнеса часто не знают, что именно они нарушают.

Контролирующие органы помогают разобраться: выкладывают на свои сайты чек-листы. Именно по ним будут действовать сотрудники отделов выездных проверок.

Поэтому предприниматель может проверить себя так же, как будут проверять его.

Трудовая инспекция разработала сервис, который называется «Электронный инспектор». А МЧС выложила формы проверочных листов, которые ограничивают контролёров при плановых проверках.

Трудовая инспекция — это региональный представитель Федеральной службы по труду и занятости — Роструда. Она защищает права работников. Обычно это происходит по их жалобам.

— С сотрудниками заключены трудовые или гражданско-правовые договоры? Гражданско-правовой договор выгоднее, особенно с самозанятым. Но если сотрудник выполняет регулярную работу по графику, ему положен трудовой договор и все гарантии по Трудовому кодексу.

— Платят ли сотрудникам официальную зарплату? Трудовая инспекция сравнивает зарплаты не только с МРОТ, но и со средними по отрасли. Если выплаты меньше, чем обычно, она подозревает, что зарплаты серые.

— Все ли оформлены кадровые документы? При найме сотрудников оформляют договор, проводят инструктаж по охране труда, берут трудовую книжку и другие документы. Работодатели регулярно ведут график отпусков и табель учёта рабочего времени.

Статья: какие документы оформлять на сотрудников

— Дают ли сотрудникам отпуск? Трудовой кодекс обязывает работодателей каждый год предоставлять сотрудникам 28 дней отпуска. Как минимум одна часть должна быть больше двух недель. Часто работодателей штрафуют за отсутствие отпуска больше 2 лет.

Интересно, как именно трудовая инспекция узнаёт о возможных нарушениях прав работников. Работнику не нужно брать день посреди недели, чтобы попасть на приём в инспекцию, он просто отправляет заявление через Госуслуги. Кто именно пожаловался — работодатель не узнает, потому что трудовая инспекция не будет раскрывать персональные данные.

Предпринимателей запугивают этим контролирующим органом. Любой владелец магазина сталкивался с покупателем, который грозит жалобой и проверками Роспотребнадзора. В 2000-х с ним действительно сталкивались многие. Сейчас проверки малого бизнеса бывают редко:

1. Роспотребнадзор больше не проверяет по анонимным жалобам.

2. Роспотребнадзор рассматривает только вопросы покупателей, которые написали претензию продавцу.

3. Ресурсы Роспотребнадзора ограничены. Как и другие контролёры, он хочет проводить проверки реже, но точнее.

Удобное ли помещение, если оно есть? Например, санпины требуют обеспечивать хорошую освещённость и вентиляцию.

Оформлены ли на продукцию сертификаты? Предприниматели обязаны сертифицировать товары из списка правительства и регламентов Таможенного союза. Первые маркируют логотипом «РСТ», вторые — «ЕАС».

Обеспечивается ли безопасность потребителей? На стаканчике кофе пишут «осторожно, горячо», к электродрели прикладывают инструкцию, к туристической путёвке — сведения о другой стране.

Соблюдаются ли права потребителей? Запрещено продавать некачественные товары, обманывать покупателей и заключать договоры, которые противоречат Закону о правах потребителей.

Правил, которые связаны со здоровьем и правами потребителей, огромное количество. В каждой отрасли есть свои нюансы. Например, розничным магазинам приходится тяжело: в законе есть нормы на всё, от щипчиков для булочек без упаковки до расстояния между стеллажами.

МЧС проверяет компании, у которых может что-то сгореть. Все компании обязаны следить за пожарной безопасностью, вне зависимости от вида бизнеса. Повезло только предпринимателям, которые работают без офиса: они вряд ли встретятся с пожарными.

Есть ли оборудование для тушения пожаров — огнетушители, пожарные рукава и краны? Предприниматели обычно арендуют помещение и не отвечают за наличие оборудования: это дело собственников.

Проводятся ли инструктажи по пожарной безопасности? Предприниматели обязаны регулярно рассказывать о пожарной безопасности всем сотрудникам и вести журнал учёта инструктажей.

Оформлены ли приказы, чтобы обеспечить пожарную безопасность? Обычно проверяют приказы о проведении инструктажей, о порядке обесточивания оборудования и об ответственном за противопожарный инвентарь.

Есть ли планы эвакуации? Они должны висеть на видном месте и сообщать, где человек сейчас находится и как выйти из здания в случае пожара.

Когда проверка завершена, контролирующий орган составляет акт проверки. Предприниматели имеют право оспорить его в течение 15 дней. Возражения присылают заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Или приносят лично в двух экземплярах — и один из них забирают с собой с подписью чиновника.

Контролирующие органы обязаны рассмотреть жалобу в течение 30 дней. Если предприниматель приложил дополнительные документы — в течение 60 дней. Обычно отвечают быстрее.

Когда проверка нарушает правила, можно полностью отменить результаты. Достаточно написать, что контролёры совершили грубые нарушения, и сослаться на ст.20 294-ФЗ «О защите прав юрлиц и ИП». Подловить контролёров непросто: они стараются выполнить свою работу хорошо.

— Компанию поздно уведомили о проверке. Контролирующие органы сообщают о плановой проверке за 3 рабочих дня, о внеплановой — за 24 часа. Есть исключения: Трудовая инспекция не предупреждает о внеплановых проверках. МЧС и Роспотребнадзор — тоже, когда есть угроза здоровью людей.

— Превышены сроки проведения плановой проверки. Закон защищает небольшой бизнес от простоев из-за проверок. Когда сотрудников меньше сотни, запрещено проверять компанию больше 50 часов в год. Когда сотрудников меньше 15, лимит ещё ниже — 15 часов.

Большой бизнес проверяют регулярно, малый — только по жалобам клиентов и сотрудников. Будьте дружелюбными, продавайте качественные продукты, и вас не будут проверять.

Срочно подготовиться к проверке — сложно. Налоговая и трудовая инспекция приходят без предупреждения. МЧС и Роспотребнадзор тоже, если компания вредит здоровью людей. Лучше заблаговременно устранять самые опасные нарушения.

Когда требования законодательства непонятны, проверяйте себя по проверочным листам. Они помогают разобраться гораздо быстрее, чем Налоговый кодекс и «Консультант».

Если проверяющие ошиблись, напишите в контролирующий орган. У вас есть 15 дней после проверки. Позже ваши возражения проигнорируют.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *