Какие доводы помогут вернуть лицензию на алкоголь?

Какие доводы помогут вернуть лицензию на алкоголь?

С первого взгляда процедура получения такой лицензии кажется не самой сложной: сдал не самый сложный пакет документов по закрытому перечню и меньше чем через месяц получил долгожданный документ. Однако на практике могут проверить соблюдение чуть ли не всего законодательства о регулировании оборота алкогольной продукции.

В общих чертах порядок получения лицензии и основания отказа расписаны в ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Самое интересное – основания для отказа – мы найдем в ч.

9 этой статьи. Однако при подробном изучении оказывается, что перечень оснований для отказа не такой уж и закрытый, т.к. помимо прямо закрепленных оснований, таких как недоимка по налогам и предоставление недостоверной информации, есть еще масса отсылок к другим положениям закона, достаточно взглянуть на п. 6 ч. 9 ст.

19: 6) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

При попытке все же выявить исчерпывающий перечень оснований для отказа, обратившись к данным статьям, мы понимаем, что на самом деле основания для отказа – это несоблюдение практически половины всех норм указанного закона.

Вот наиболее популярные из них:

  1. Недоимка по налогам. Это самое популярное основание для отказа. Здесь следует обратить внимание, что отказывают даже в тех случаях, когда в базе налоговой инспекции содержатся искаженные  данные. Пошлина теряется, а суды еще не всегда признают такие действия лицензирующего органа неправомерными. Поэтому перед получением лицензии обязательно нужно провести сверку с налоговым органом и получить справку о наличии задолженности. Хотя этот документ не является обязательным, но лучше подстраховаться.
    Скачать подборку судебной практики по этому основанию
  2. Проблемы с договором аренды (нет срока или срок менее года). Все, кто так или иначе занимается договорами аренды, давно знают, что договор аренды по Гражданскому кодексу РФ можно заключить на 11 месяцев или без указания конкретного срока. В таком случае договор можно будет не регистрировать (все, что более года, нуждается в гос. регистрации в Росреестре). Однако такой финт не пройдет при получении лицензии на алкоголь. Ведь лицензия выдается минимум сроком на 1 год, и вы должны подтвердить, что на срок лицензии у вас есть гарантия владения помещением. Естественно, это проблема не актуальна для тех, у кого помещение в собственности.
    Скачать подборку судебной практики по этому основанию
  3. Вид общепита – ПБО. По мнению лицензирующего органа предприятие быстрого обслуживания не вправе торговать алкоголем. Так, в Екатеринбурге как-то отказывали по этому основанию ресторану «Сбарро» на пр. Ленина, но они его обжаловали. Хорошо, что есть положительная практика, однако надо иметь в виду, что наличие решения по другому делу никого не страхует от повторного отказа в выдаче лицензии по этому основанию. Поэтому выбирая тип своего заведения, стоит об этом задуматься.
    Скачать подборку судебной практики по этому основанию
  4. Место продажи — место массового скопления граждан. По мнению чиновников, в таких местах можно торговать только напитками с содержанием этилового спирта не более чем 16,5% объема готовой продукции.
    Скачать подборку судебной практики по этому основанию
  5. Отсутствует ККТ. В ходе лицензионной проверки могут проверить наличие контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в установленном порядке. Желательно, чтобы и техника была в наличии, и документы на нее. В нижеприведенном примере соискатель лицензии обжаловал отказ, т.к. все же предоставил эти документы (еще до момента принятия решения по лицензии). Но опять же, это и потерянное время, и деньги.
    Скачать подборку судебной практики по этому основанию
  6. Отсутствует склад. Опять же в ходе предлицензионной проверки могут проверить наличие склада. В идеале этот склад должен быть обозначен в плане БТИ. Иначе лицензионный орган может «не понять», что то помещение, которое вы им показываете, и есть тот самый алкосклад. И также нужно проследить за соблюдением всех требований к нему. В приведенном примере общество хоть и обжаловало решение органа, но суд решил, что «суд не может подменять собой лицензирующий орган, не может обязать устранить нарушения прав общества именно путем выдачи лицензии». Т.е., само судебное решение, хоть и положительное, это было лишь половина решения проблемы.
    Скачать подборку судебной практики по этому основанию
  7. На складе не соблюден температурный режим. Очень интересное решение, где орган отказал в выдаче лицензии из-за того, что не было условий для хранения шампанского, хотя его даже не было на складе. Суд справедливо признал это незаконным.
    Скачать подборку судебной практики по этому основанию
  8. Прилегающая территория — образовательные, медицинские, спортивные организации. На это надо обратить особое внимание, т.к. устранить такое нарушение можно только путем переезда на новое место. А если вы уже зарегистрировали договор аренды и сделали там ремонт… Самое сложное в этом – что в каждом регионе действуют свои правила, установлены свои расстояния, и, более того, они могут по-разному считаться (образовалась новая пешеходная дорожка – и вот какая-нибудь зубная клиника стала к вам на 10 метров ближе).
    Скачать подборку судебной практики по этому основанию

Большинство из этих отказов возникли в результате внеплановой проверки, и очень часто все было внезапно, предприниматели просто не успевали подготовиться (уведомить могут и за один день). Поэтому предварительно лучше позвать на объект специалиста, который поможет вам выявить все недостатки.

Юлия Вербицкая, HoReCa-юрист, магистр частного права

После написания статьи читатели в ФБ нашли еще одно основание для отказа:

Какие доводы помогут вернуть лицензию на алкоголь?

Получите подборку судебной практики к этой статье — просто подпишитесь на новые статьи:

Практика рассмотрения ФАС СЗО дел о нарушениях лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 названного Закона алкогольная продукция — пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; производство алкогольной продукции — производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд; оборот — закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие этого Закона.

Согласно статье 18 Закона N 171-ФЗ осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию (пункт 1).

Лицензии выдаются, в частности, на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции; хранение алкогольной продукции; закупку, хранение и поставки алкогольной продукции; розничную продажу алкогольной продукции (пункт 2).

Лицензии на данные виды деятельности, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, выдаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 9). Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10).

Пунктом 5.3.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154, установлено, что лицензирование производства и оборота алкогольной продукции (за исключением розничной торговли) осуществляет Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

Порядок выдачи лицензий на осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, их переоформления, приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования регламентирован статьями 19 и 20 Закона N 171-ФЗ, а также Положением о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 N 727.

В данной статье рассмотрены наиболее интересные и значимые вопросы практики Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа (далее — ФАС СЗО), сложившейся за 2009 — 2011 годы при рассмотрении судом кассационной инстанции дел об оспаривании решений лицензирующих органов об отказе в выдаче или переоформлении лицензии на осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, о приостановлении действия такой лицензии, дел, возбужденных на основании заявлений лицензирующих органов об аннулировании лицензии на осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, дел о привлечении организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом алкогольной продукции, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

  • Дела об оспаривании решений лицензирующих органов об отказе в выдаче лицензии на осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, и об отказе в переоформлении такой лицензии.
  • Перечень оснований для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции приведен в пункте 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ.
  • Согласно данной норме (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемых решений) в выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции может быть отказано при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации; в случае нарушения требований статьи 8 Закона N 171-ФЗ; в случае если у организации имеется задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и такая задолженность подтверждена справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, по запросу лицензирующего органа; в случае несоответствия организации иным установленным Законом N 171-ФЗ лицензионным требованиям.
  • Общество обратилось в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга (далее — комитет) с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в принадлежащем ему баре.
  • Установив, что объект, в котором планируется осуществление розничной продажи алкогольной продукции, расположен в медицинской организации — санатории, комитет отказал заявителю в выдаче лицензии в связи с несоответствием соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
  • Общество оспорило данный отказ лицензирующего органа в арбитражный суд.
  • Удовлетворяя заявление, арбитражный суд первой инстанции руководствовался тем, что санаторий, на территории которого заявитель планирует осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, не является медицинской организацией.
Читайте также:  Жалоба на действия сотрудника ГИБДД

Апелляционный суд признал данный вывод суда ошибочным, в связи с чем отменил его решение и отказал в удовлетворении заявления. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в медицинских организациях.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 в государственную систему здравоохранения входят медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения (статья 12).

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами (статья 14).

Медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у н

их лицензии на медицинскую деятельность (статья 37.1).

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 23.02.

1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Согласно разделу 85 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2007) деятельность санаторно-курортных учреждений относится к деятельности лечебных учреждений.

Установив, что организация, на территории которой заявитель планирует осуществлять реализацию алкогольной продукции, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности (доврачебной помощи, санаторно-курортной помощи и др.), апелляционный суд пришел к выводу о том, что данная организация является медицинской организацией, в связи с чем признал правомерным отказ комитета в выдаче обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Суд кассационной инстанции согласился с указанным выводом и оставил судебный акт апелляционного суда без изменения (Постановление ФАС СЗО от 27.09.2010 по делу N А56-65837/2009) .

Как вернуть госпошлину за выдачу лицензии на производство и оборот алкоголя? — Рестконсалт.ру

Разъяснен порядок возврата Росалкогольрегулированием госпошлины и сборов за лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Пошлина возвращается (частично или полностью), если она уплачена в большем размере или заявитель отказался от совершения юридически значимых действий (получения, переоформления, продления срока лицензии) до обращения в Службу.

Взимавшиеся ранее за выдачу (переоформление, продление срока) лицензий сборы подлежат возврату в следующих случаях. При отказе в выдаче (продлении срока) лицензии, а также отзыве заявления об оформлении этого документа.

Чтобы вернули деньги, необходимо представить соответствующий отказ лицензирующего органа либо копию заявления об отзыве с отметками названного органа о его получении. 

В случае приостановления действия или аннулирования лицензии сбор за ее выдачу не возвращается. Приведен образец заявления на возврат. Оно составляется на фирменном бланке организации с указанием исходящих реквизитов.

Заявление подписывается руководителем (иным лицом с приложением доверенности) и скрепляется печатью организации. К нему прилагается оригинал платежки (если внесенная сумма возвращается полностью) или ее копия (при частичном возврате).

Его можно направить в течение 3 лет со дня уплаты. Деньги возвращаются в месячный срок после подачи заявления.

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Основания и порядок возврата государственной пошлины и лицензионных сборов Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка»

Возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ).

  • В соответствии с частью 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:
  • — уплаты государственной пошлины в большем размере;
  • — отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
  • Заявление о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена государственная пошлина.

В соответствии с частью 3 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ к заявлению о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, — копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата, в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Подлежит ли возврату алкогольная продукция надлежащего качества

Поскольку продукты, употребляемые в пищу, регулируются особым пунктом закона «О защите прав потребителей», там и следует искать ответ на этот вопрос.

Если вы приобрели бутылку коньяка или шампанское, и с ним все в порядке, а вы просто передумали – никто вам возвращать покупку не обязан.

Подобные продукты относятся к категории «надлежащего качества», а, значит, у вас не может быть претензий к продавцу. В этом случае, даже поменять одну бутылку на другую нельзя.

Однако, есть три исключения из этого правила:

  1. Вы вправе отказаться от покупки, если вам не успели выбить на нее чек. То есть, иным языком, вы могли передумать покупать и успеть об этом оповестить продавца;
  2. Магазин нарушил правила продажи алкогольной продукции – нет ветеринарно-санитарной экспертизы, нужных лицензий и т.д.;
  3. Продавец не дал вам исчерпывающую информацию о том, что именно вы купили, или же исказил эту информацию любым способом.

С первыми двумя случаями все понятно, а вот третий не столь прозрачен. Немногие потребители знают, что продавец обязан предоставлять своим покупателям полную информацию о продукции, и, если вы не нашли на этикетке или в магазине следующие сведения, вы сможете вернуть купленный алкоголь обратно.

Итак, продавец обязан сообщать вам:

  • ингредиенты, входящие в состав алкоголя – помимо обычного сырья, еще и всевозможные добавки
  • вес, объем и пищевую ценность
  • условия приготовления и способы (если мы имеем дело с концентратом)
  • как следует хранить продукцию, если есть особые требования
  • дату упаковки и изготовления
  • противопоказания
  • государственную регистрацию – сведения о ней.

Если вас обманули насчет того, что именно вы приобрели, можно отправиться в магазин с чеком и написать претензию. Разумеется, необходимо будет доказать, что вас именно обманули – к примеру, на наклейке на бутылке не сообщалось одного из вышеуказанных сведений.

  Статья 55. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Если же вы обнаружили нарушение срока годности алкоголя – можете себя поздравить. Такой алкоголь является непригодным, поэтому его продажа незаконна.

Следует отметить, что алкогольная продукция тщательно отслеживается, поэтому, как правило, подобные случаи возникают очень редко.

Возврат некачественного алкоголя

Некачественным является алкоголь:

  • с просроченным сроком годности
  • неправильными акцизами
  • выявленными дефектами: нетипичный цвет, пена, мутность, осадок, пузыри.

Поскольку употреблять такую продукцию опасно для жизни, вы имеете полное право отнести купленное в магазин. При выявлении дефектов необходимо быть готовыми к тому, что продавец может провести экспертную оценку этих изъянов. Если в ходе проверки действительно будет доказана непригодность алкоголя к употреблению, вы можете рассчитывать на:

  • замену купленного – вам обязаны предоставить качественный товар взамен некачественного
  • замену на другую марку – при этом необходимо будет либо доплатить разницу в цене, либо сделать перерасчет с магазином
  • возврат потраченной суммы (100 процентов стоимости).

Помните! Экспертиза оплачивается продавцом, и вы вправе на ней присутствовать. Однако, если будет доказано, что причиной порчи алкоголя стали вы – оплатить проверку придется именно вам.

С собой в магазин необходимо будет принести чек, доказывающий совершение покупки. Если чека нет, вы вправе предоставить любые другие доказательства совершения вами сделки купли продовольственного товара, включая заявление свидетеля вашей покупки.

Вы также должны проверить, что все ярлыки на месте, упаковка алкоголя не испорчена – то есть, продукт находится в надлежащем виде. Если же вы успели вскрыть бутылку, а потом заметили дефект, предоставлять «товарный вид» не требуется.

Если продукция нанесла вам вред, вы имеете право на возмещение убытков – подобные заявления принимает не магазин, а суд.

Вернуть водку в магазин можно, если знать закон

Если магазин ЕГАИС клиент намерен вернуть спиртосодержащий напиток, то важно, чтобы электронные гаджеты были исправны при наличии качественной связи: продавец обязан ввести сведения об операции возврата в специальную форму в момент оформления кассового чека. Возврат в магазин алкоголя может состояться при таких условиях:

  1. продукт недоброкачественный;
  2. акцизная ленточка оторвана или ее нет вовсе;
  3. у напитка просрочен период употребления;
  4. у покупателя есть чек, квитанция или пакет с логотипом магазина и т.п.
Читайте также:  Как вернуть диван в магазин и получить уплаченные деньги

Даже если чек отыскать не получится, то отказываться от намерения вернуть продукт обратно не стоит: допускается привлечение свидетелей. К тому же, по номеру партии, дате изготовления можно без труда определить, был ли напиток продан именно в этой точке по документам.

Покупатель, купивший недоброкачественное или просроченное спиртное, необходимо составить заявление в магазин на имя руководителя (2 экз.), в котором указать:

  1. в бумаге нужно указать, по какой причине заявитель требует возврата напитка;
  2. когда состоялась покупка, количество закупленного напитка, наименование и стоимость, дату изготовления и срок годности, название фирмы-производителя, емкость тары;
  3. четко сформулировать свое требование – заменить напиток аналогичным, но пригодным, или иным, с корректировкой стоимости, или вернуть деньги.

Важно сослаться на соответствующую статью закона и предупредить, что в случае отказа последует заявление в суд.

Куда пожаловаться на некачественный алкоголь?

В соответствии с нею подлежат наказанию следующие действия в отношении алкогольной продукции, проводимые без необходимой лицензии:

  • Изготовление;
  • Закупка (включая импорт);
  • Хранение;
  • Поставка (включая экспорт);
  • Перемещение;
  • Розничная торговля.

Для объективной стороны данного преступления также обязательно наличие стоимости алкогольной продукции больше 100 тысяч рублей. Если же размер реализуемой или производимой продукции меньше, то ответственность наступает по административному законодательству. Статья 171.

4 предусматривает ответственность за розничную торговлю алкогольной продукцией, совершённую лицом, которое уже имеет административное наказание за аналогичное деяние, то есть с момента вынесения постановления о наложении на него административного взыскания прошло менее 1 года.

Претензия на возврат

Поскольку возврат алкоголя может осуществляться лишь в случае, если доказана его непригодность к употреблению, при обнаружении дефектов или просрочек, необходимо писать продавцу не заявление, а полноценную претензию. Это – первый шаг на пути в суд, если продавец откажется удовлетворить ваши требования, поэтому претензию необходимо составлять грамотно.

Вы должны четко понимать, чего именно хотите добиться от магазина. Возместить вам убытки или обменять на аналогичный, но пригодный к употреблению товар. Если же вы просто обижены и задеты покупкой некачественной продукции, необходимо будет писать не претензию, а жалобу. Претензия всегда должна содержать в себе цель ее подачи.

Необходимо, также:

  • Указать ваши данные – магазину нужно знать, от кого поступает запрос, и иметь ваши контакты
  • Указать данные магазина – все данные о продавце (адрес, название)
  • Описать обстоятельства покупки – где, когда и как приобрели алкоголь (к этому пункту должен прилагаться чек)
  • Описать проблему и суть вашего запроса – что обнаружилось, когда
  • Сделать ссылки на закон (так будет проще повлиять на продавца)
  • Описать ваши требования
  • Составить список документов, которые вы прилагаете к претензии
  • Написать дату и поставить свою подпись.

При обращении с претензией в магазин, вы должны потребовать проставления подписи представителя магазина на этом документе. Только в этом случае подтверждается факт передачи вашей претензии продавцу – без этой подписи доказать, что вы обращались в магазин, будет невозможно.

Подача претензии возможна в пределах установленной гарантии на алкогольную продукцию.

Правовые основы возврата алкоголя потребителем

Допустим, розничный покупатель приобрел в магазине бутылку виски и расплатился банковской картой. Может ли он вернуть её и приобрести другой товар? Магазин дал отказ, ссылаясь на ЕГАИС (т. к. данные уже ушли в эту систему).

Ответ на поставленный вопрос зависит от того, возврат какой продукции происходит – надлежащего качества или нет.

Сначала о том, подлежит ли возврату алкогольная продукция надлежащего качества. Ведь она – продовольственный товар. Поэтому, если он надлежащего качества, продавец обменивать её формально не обязан.

Исключение – случай возврата товара, когда потребитель отказывается от розничного договора купли-продажи по причине того, что при его заключении ему оперативно не предоставлена возможность получить информацию о товаре. Но поскольку на любой бутылке алкоголя есть этикетка, в отношении подобной продукции это правило, скорее, не действует.

При этом покупатель обязан вернуть товар продавцу, а продавец –деньги. Если оплата была безналом, возврат идёт тоже на карту покупателя (п. 2 указания ЦБ РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов»).

Когда продан некачественный алкоголь, розничный продавец должен по требованию потребителя заменить его с соблюдением всех необходимых процедур (в т. ч. проверить обоснованность претензий потребителя к качеству товара).

В этом случае возврат денег, уплаченных за товар, покупателю не производится.

Таким образом, возврат алкоголя от покупателя в магазин ЕГАИС затрагивает только по касательной и больше касается соблюдения гражданского законодательства и прав потребителей. В частности, Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ст. 12, 21 и 25 Закона).

Взыскали убытки с ДИЗО Воронежской области за неправомерный отказ в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

4 сен 2017

Общество с ограниченной ответственностью «Лотос» занимается  продажей алкогольной продукции в розницу, ввиду чего ему необходимо получать лицензию на данный вид деятельности, так как это предусмотрено статьей 18 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ФЗ № 171 от 22.11.1995 г.). Согласно данному Закону лицензия выдается на срок, не превышающий 5 лет и подлежит продлению по заявлению, подаваемому не позже чем за 90 дней до истечения срока действия имеющейся лицензии. Лицензия ООО «Лотос» к концу 2016 года прекращала свое действие, в связи с чем возникла необходимость в ее продлении.

С таким заявлением, уплатив госпошлину в размере 325 000 рублей (год лицензии стоит 65 000 р.), Общество обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, который является уполномоченным в сфере лицензирования органом.

Однако «Лотосу» было отказано по формальным основаниям: госорган усмотрел в запрошенных в ФНС документах наличие налоговой задолженности на момент подачи заявления. Впоследствии из-за этого организация была вынуждена оформить более дешевую лицензию сроком на 1 год, повторно заплатив за это еще 65 000 рублей.

При этом действия ДИЗО были расценены Обществом как незаконные.

За помощью организация обратилась к Уполномоченному по правам предпринимателей Воронежской области.  В рамках сотрудничества pro bono с Уполномоченным ситуация была передана на разрешение специалистам ООО «Центральный округ», которые и представляли организацию в суде.

При анализе документов было выяснено, что возникшая налоговая задолженность явилась следствием некорректного заполнения налоговой декларации 6-НДФЛ.

При этом фактически Общество перечислило сумму, удержанную с дохода работников, в полном объеме и в положенный срок.

Налоговая служба подтвердила факт отсутствия задолженности у организации по налогам, представив Обществу соответствующее письмо, однако ДИЗО не учел его при вынесении отказного решения. 

Таким образом, реальное состояние расчетов «Лотоса» с бюджетом на момент подачи заявления в ДИЗО отражало факт отсутствия каких-либо задолженностей со стороны организации. Более того, Общество, действуя добросовестно, самостоятельно запросило вышеупомянутое письмо в ФНС.

В свете данных обстоятельств отказ ДИЗО был обжалован в суд.

Поскольку Обществом была повторно уплачена госпошлина, а первоначальный отказ не имел фактических оснований и противоречил закону, наряду с признанием незаконным отказного решения ДИЗО в требования вошло взыскание с уполномоченного госоргана убытков в размере 325 000 рублей в порядке, предусмотренном статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ. С соответствующими требованиями ООО «Лотос» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области. 

Заявитель привел исчерпывающие данные о наличии и размере причиненных убытков (подтверждавшихся платежным поручением об оплате пошлины), о причинно-следственной связи между действиями ДИЗО и наступлением неблагоприятных для Общества последствий (неправомерный отказ заставил Общество заплатить повторно), о незаконности отказа Департамента (несоответствие фактическим обстоятельствам). Были приведены доводы, указывающие на отсутствие оснований для применения пп.3 п. 9 ст. 19 ФЗ-171, который предусматривает в качестве основания для отказа наличие долгов по налогам.

В ходе рассмотрения дела из имеющихся доказательств суд сделал вывод о незаконности решения ДИЗО и о причинении ущерба Обществу в размере первоначально уплаченной пошлины.

Требования, изложенные в заявлении, были удовлетворены полностью: Арбитражный суд признал незаконным и отменил отказное решение Департамента и взыскал с лицензирующего органа за счет казны Воронежской области убытки в размере 325 000 рублей, а также судебные расходы — пошлину за рассмотрение дела в суде.

Подробнее по представительству в суде см. Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.07.2017 г. по делу  №А14-3578/2017.

Прекращение розничной продажи алкогольной продукции

ООО приняло решение о прекращении деятельности – розничная торговля алкоголем (специализированный магазин в аренде). Лицензия на право торговли заканчивается. Договор аренды зарегистрирован.

Нужно ли сообщать в РАР о прекращении деятельности? Как быть с нереализованными остатками алкоголя? Регистрировать расторжение договора аренды?

Аренда

Согласно ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Пленум ВАС РФ в п. 6 постановления от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснил, что обязательства сторон по договору аренды зданий, сооружений и помещений прекращаются с момента отказа от его исполнения.

Если в соответствии со ст. 651 ГК РФ договор аренды здания, сооружения или помещения был зарегистрирован, то по смыслу ст.

 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» любая из сторон договора аренды вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о внесении в ЕГРП записи о прекращении договора аренды.

  • При этом сохранение в ЕГРП записи о договоре аренды не означает, что договор аренды не прекратился.
  • Следовательно, Вы можете зарегистрировать расторжение договора аренды или не осуществлять регистрацию.
  • Сообщение в Росалкогольрегулирования
Читайте также:  Как закрыть свой бизнес?

П. 2 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г.

№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии и в случае ликвидации лицензиата или в случае принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления лицензиата.

Приказом Росалкогольрегулирования от 27.12.2013 г. № 335 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции.

Приказом утверждены формы заявлений, в частности, заявление о досрочном прекращении действия лицензии.

Лицензирование розничной торговли осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

Формат представления органами исполнительной власти субъектов РФ в электронном виде сведений о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции для внесения их в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден приказом Росалкогольрегулирования от 02.12.2014 г. № 374.

Сведения о лицензиях с истекшим сроком действия не предоставляются.

Как получить лицензию на продажу алкоголя

Любая торговля алкоголем, как оптовая, так и розничная, всегда должна быть подтверждена лицензией.

Кому и для чего нужна лицензия

Лицензирование торговли алкоголем регулируется ФЗ-171 от 22/11/95 г. и региональными законами (ст. 6 указанного ФЗ). По мысли законодателя, лицензия на продажу алкоголя нужна:

  • для введения единых правил работы на рынке алкогольной продукции;
  • для выведения из рыночного оборота контрафактного алкоголя низкого качества.

Федеральный закон устанавливает лицензирование для продажи всех видов алкогольной продукции, кроме:

  • пива, пивных напитков;
  • пуаре;
  • медовухи;
  • сидра.

Лицензированию подлежит и продажа слабого алкоголя до 15% крепости – вина, шампанского (ст. 18, 2-7, 11 ФЗ-171). Лицензированием на местах занимаются, по поручению Росалкогольрегулирования, региональные структуры. К примеру, в Москве и МО это департамент торговли и услуг.

Лицензируется торговля:

  • напитками с содержанием алкоголя не выше 15% для употребления вне места покупки;
  • напитками с содержанием алкоголя не выше 15% для употребления по месту покупки;
  • напитками с содержанием алкоголя более 15% для употребления вне места покупки;
  • напитками с содержанием алкоголя более 15% для употребления по месту покупки;
  • оптовая торговля.

Приобретение универсальной лицензии на все виды продажи алкоголя не предусмотрено. Если торговая точка реализует и слабый, и крепкий алкоголь, на вынос и для распития на месте, то это признается разными видами деятельности, на которые нужны разные лицензии. Торговать алкоголем могут только юридические лица, им и потребуется лицензия.

Предприниматели имеют право на торговлю только пивом, медовухой, сидром, пуаре. Такая деятельность, как уже было сказано, не лицензируется. Предприниматели-виноделы при этом могут продавать свою продукцию на основе выданной им лицензии (не более 5 тыс. декалитров в год).

В остальных случаях, если ИП принимает решение начать торговлю алкоголем, нужна регистрация юридического лица (ст. 11, 16, 19-1 ФЗ-171).

Требования к продавцу

Кроме регистрации юрлица, согласно ФЗ-171, к продавцу алкоголя предъявляются следующие требования:

  • уставный капитал не меньше 1 млн руб., если торговля осуществляется через магазин;
  • уставный капитал не меньше 10 тыс. руб., если торгуют рестораны, бары, кафе;
  • уставный капитал не меньше 10 млн руб. для оптовиков.

На региональном уровне эти цифры могут быть изменены. Так, для реализации через магазин в МО достаточно иметь УК 500 тыс. руб., в Нижегородской области – 500 тыс. руб. и пр.

Торговать своей продукцией оптом имеют возможность производители. Требования к уставному капиталу таких компаний зависят от производимой продукции. Например, производство и возможность последующей реализации водки предполагает наличие УК в размере 80 млн руб., в то же время сельхозпрозводителям-виноделам в статусе ИП уставный капитал не нужен.

Если торговля идет через магазин, его площадь в городской черте должна быть свыше 50 кв. м., а в сельской местности – свыше 25 кв. м. Помещение должно находиться у юрлица в собственности или в аренде. Магазин должен располагаться вдали от:

  • детских образовательных учреждений (сюда входит и детсад);
  • медучреждений;
  • спортивных организаций;
  • учреждений культуры (ДК);
  • объектов военной структуры.

Кроме того, запрещено располагать торговлю вблизи остановок транспорта, вокзалов, аэропортов. Расстояние должно составлять не менее 100 м. Власти в регионах могут с учетом местных особенностей вносить свои нормы на основе федерального законодательства, например, в части замеров расстояния – по прямой или по пешеходным дорожкам.

Точки общественного питания, торгующие спиртным, которое граждане употребляют на месте, могут располагаться возле учреждений культуры и внутри них.

Многие региональные власти смягчают требования для таких объектов в части нахождения рядом со школой, детсадом (до 25 м). Для оптовых поставщиков региональные власти устанавливают требования по площади помещений и складов.

Производители, торгующие своим алкоголем, должны иметь помещения, прошедшие проверку Роспотребнадзора.

У торгующего алкоголем юрлица должен быть заключен договор на охрану объекта, работать сигнализация, вентиляция, здание должно пройти проверку на соответствие требованиям противопожарной безопасности. Продавцы алкоголя должны быть подключены по интернету к ЕГАИС – государственной системе контроля за оптовых и розничных алкогольных продаж.

Внимание! Торговля спиртными напитками в розницу с использованием торговых автоматов, через интернет, запрещена (ст. 11 ФЗ-171).

Как получить лицензию

Если продавец соответствует всем требованиями закона, он может получить лицензию на торговлю алкоголем. Виды лицензий и стоимость получения содержит ст. 333.33 НК РФ.

Продажа алкоголя сопряжена с получением нескольких видов таких разрешений: для оптовой, розничной торговли, а также лицензирования производства алкоголя (подобная лицензия дает право и на осуществление торговых операций).

Рассмотрим наиболее востребованные из них.

Розничные лицензии. Лицензия для магазина, торгующего алкоголем и для точки общественного питания – ресторана, бара, кафе, практически идентичны. Их стоимость 65 тыс. руб. в год, лицензирование можно делать на пять лет, но не более.

Сразу на несколько лет получать лицензию более выгодно, за счет экономии времени и необходимости собирать один пакет документов на весь срок.

Различие здесь в размере уставного капитала и в требованиях, предъявляемых к местонахождению торговой точки «на вынос» и «на розлив».

Оптовые лицензии для поставщиков. Такие компании на основании лицензии имеют право хранить и поставлять алкогольные напитки в торговые точки. Стоимость разрешения — 800 тыс. руб. на пять лет.

Производители могут получить лицензию на право изготовления алкоголя, она же дает возможность и осуществлять торговлю. Пошлина разнится в зависимости от категорий производителей: от 65 тыс. руб.

для ИП (КФХ, производителей вина с защищенным географическим наименованием) до 800 тыс. руб. – такова стоимость «винной» лицензии для организаций. Самая дорогая лицензия стоит 9,5 млн руб.

на пять лет и дается на производство и торговлю всеми видами алкоголя, кроме вина.

Для получения лицензии на торговлю алкоголем в розницу обращаются в орган, уполномоченный выдавать лицензии. К примеру, в Москве это Департамент торговли и услуг. Подавать документы можно через сайт Госуслуг. Их перечень предварительно необходимо уточнить, обратившись в уполномоченный Росалкогольрегулированием орган.

Как правило, понадобятся:

  • заявление на выдачу лицензии установленной формы;
  • устав, заверенный нотариально, решение о назначении гендиректора, копия свидетельства ОГРН, ИНН;
  • договор аренды или документы на право собственности, на помещение, поэтажный план;
  • выписка из реестра юрлиц;
  • справка о размере УК;
  • бухгалтерский баланс;
  • квитанция об оплате госпошлины;
  • документы на регистрацию ККТ и др.

Кроме того, если у организации есть обособленные подразделения, нужны документы на них: договора аренды, документы на право собственности.

Все остальные лицензии, кроме розничных, выдает непосредственно Росалкогольрегулирование.

Обратившись в местный офис этой структуры, можно получить список документов, необходимых для оформления одного из видов лицензий. Такие списки публикуются и на сайте контролирующего органа.

К сведению! Срок рассмотрения документов 30 дней.

Если у организации появляется новое обособленное подразделение, лицензию необходимо переоформить.

Отказ в выдаче может быть по разным причинам: от некорректно заполненных документов до задолженности по налогам, числящейся в ИФНС.

Если у компании недостаточно времени и специалистов для оформления лицензии, целесообразно заключить договор со специализированной фирмой на подготовку пакета документов.

Вкратце

  1. Получение лицензии на торговлю алкоголем представляет определенную сложность. Розничная лицензия стоит 65 тыс. руб. в год и дается не более чем на 5 лет единовременно. По оптовым продажам стоимость 800 тыс. руб. на 5 лет.
  2. Выдачу лицензий контролирует Росалкогольрегулирование через уполномоченные органы на местах или непосредственно, в зависимости от вида лицензий.
  3. ФЗ-171 и местное законодательство устанавливают для желающих торговать алкоголем многочисленные требования. Организации целесообразно для подготовки пакета документов и получения лицензии обращаться в специализированную фирму.
  4. Пиво, сидр, грушевый сидр, медовуха не подлежат лицензированию.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *